¿Qué es y para qué sirve el cuaderno de campo digital?

Desde hace semanas, los agricultores y ganaderos españoles se han movilizado en busca de mejoras en sus condiciones. Entre sus demandas, se encuentra la simplificación de la nueva Política Agraria Común (PAC), que incluye el uso de un cuaderno de campo digital, con el fin de digitalizar la gestión de las explotaciones agrarias. 

¿Qué es un cuaderno de campo digital?

El cuaderno de campo digital, también conocido como cuaderno digital de explotación agrícola (CUE), es una de las novedades de la PAC, que conlleva el paso del formato en papel del tradicional cuaderno de explotación a su versión en digital.  

Una transformación que permite a los profesionales del sector “sacar mejor provecho de la información que generan”, de forma que puedan transmitirla telemáticamente a las administraciones cuando así se requiera, y un uso más eficiente y sostenible de los insumos, según señala el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA).  

Sin embargo, en las recientes protestas que los agricultores y ganaderos han llevado a cabo en el país, se ha manifestado el descontento hacia esta transición, argumentando que el cuaderno digital agrícola supone un “aumento de la burocracia” y “una mayor supervisión de la actividad agraria”. 

¿Qué debe contener un cuaderno digital de explotación agrícola?

Cada mes, agricultores y ganaderos deben registrar digitalmente toda la información relativa a las actividades de sus explotaciones, incluyendo la compra de semillas, fertilizantes y fitosanitarios, la gestión de residuos, la cosecha o la venta de productos.  

Su versión digital, a diferencia de la tradicional en papel, incorpora la anotación de las aplicaciones de fertilizantes y de los aspectos relacionados con los requisitos de concesión de algunos Ecorregímenes y de las ayudas asociadas de los pagos directos de la PAC.  

¿Cuándo será obligatorio su uso?

En respuesta a las movilizaciones, el ministro de Agricultura, Luis Planas, ha anunciado que el CUE será de carácter voluntario, por lo que se podrán mantener los registros en papel.

Pese a ello, ha informado de que se incentivará su implementación a través de determinadas acciones.  

El Ministerio de Agricultura ya había puesto en marcha medidas para promover su aplicación voluntaria, como la reducción de los controles y penalizaciones en las solicitudes de ayuda de la PAC o el aumento de los importes de los beneficiarios de las subvenciones que optaran por utilizarlo. 

La obligatoriedad del CUE se había establecido, en un principio, para el 1 de septiembre de 2023. Este plazo se pospuso al 1 de enero de 2024 y, después, a septiembre de 2024 para las explotaciones de mayor dimensión (de más de 30 hectáreas).

En el caso de las de menor tamaño, su aplicación estaba prevista para septiembre de 2025. 

Antes de la modificación de Planas, las organizaciones del sector habían solicitado que se alargara adicionalmente el plazo, de forma que existiera un “margen amplio” para probarlo.

Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos sugirió que se prolongara hasta el máximo permitido por Bruselas, lo que suponía que su entrada en vigor en las explotaciones más pequeñas no se produjera hasta 2028. 

¿Quién está obligado a llevarlo?

El cuaderno digital agrícola es de uso obligatorio para las explotaciones con una superficie total de tierras de cultivo y de cultivos permanentes de más de 30 hectáreas. Además, para las que tienen más de 5 hectáreas, así como invernaderos. 

¿Quién está exento a llevarlo?

Están exentas de utilizar el cuaderno de campo digital obligatorio, las explotaciones que disponen de una superficie agraria total igual o inferior a 5 hectáreas, con una superficie de regadío no superior a 1 hectárea (excluyendo invernaderos), y las que cuentan con sólo una superficie de pastos en la que no se apliquen fertilizantes (al margen de los producidos por el pastoreo).  

Aunque no están obligadas a su uso, los titulares de estas explotaciones pueden implementarlo de manera voluntaria si así lo desean. En este sentido, las comunidades autónomas ofrecen un cuaderno de campo digital gratis: 

• Cuaderno de campo digital Junta de Andalucía.
• Cuaderno de campo digital Aragón.
• Cuaderno de campo digital Asturias.
• Cuaderno de campo digital Islas Baleares.
• Cuaderno de campo digital Canarias.
• Cuaderno de campo digital Castilla y León.
• Cuaderno de campo digital Comunidad Valenciana.
• Cuaderno de campo digital Extremadura.
• Cuaderno de campo digital Comunidad de Madrid.
• Cuaderno de campo digital Comunidad Foral de Navarra.

Otra forma de acceder a él es mediante las herramientas comerciales disponibles en el mercado. Por ejemplo, Grupo Cajamar ha lanzado su propio cuaderno digital de agricultura bajo el nombre de CX Tierra.  

Fuentes

• Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA).  
• Grupo Cajamar.
• Nota aclaratoria sobre la entrada en vigor del cuaderno digital de explotación agrícola, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA).  
• Orden APA/204/2023.