Estas son las principales ayudas a agricultores y ganaderos

Puede que seas agricultor y estés pensando en solicitar una subvención para tu explotación o puede que lleves un tiempo pensando en montar una ganadería y desconozcas que existen ayudas para ello.

En este artículo, Cocampo recoge las principales ayudas a agricultores y ganaderos, tanto económicas como formativas.

¿Qué política gestiona las principales ayudas a agricultores y ganaderos?

Las principales ayudas para agricultores y ganaderos las gestiona la Política Agraria Común (PAC), una política común de todos los países de la Unión Europea (UE).

La nueva PAC 2023-2027 se aplicará en España a partir del 1 de enero. Su principal finalidad es la modernización del sector agrario a través del conocimiento, la innovación y la digitalización del medio rural.

Esta incluye, por primera vez, un Plan Estratégico Nacional. El Plan Estratégico de la PAC de España fue aprobado por la Comisión Europea el 31 de agosto de 2022. En él, se establecen las condiciones que se deben cumplir para tramitar las ayudas.

Las medidas del Plan Estratégico se dividen en tres bloques: las ayudas directas de la PAC, los programas sectoriales y las medidas de desarrollo rural. 

De los 4.800 millones de euros anuales en ayudas directas, el 61% se destinará al apoyo de la renta, el 23% a los eco-regímenes, el 14% a ayudas asociadas a determinadas producciones y actividades ganaderas y el 2% al pago complementario.

Como principales novedades del Plan destacan el pago redistributivo y los Eco-regímenes (EERR). El primero es un pago complementario a la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS) que se concede a las primeras hectáreas de las explotaciones.

Así, se busca favorecer la redistribución de ayudas hacia las pequeñas y medianas explotaciones. Los segundos se conceden a prácticas agrícolas o ganaderas beneficiosas para el medio ambiente a través de compromisos anuales voluntarios.

En la PAC, los requisitos para solicitar las ayudas se encuentran establecidos de forma genérica para todos los territorios, pero la gestión pertenece a cada CC.AA.

Para solicitarla, hay que dirigirse al Director General de Política Agraria Comunitaria en las Oficinas Comarcales Agrarias (OCA) en las que se encuentre ubicada la mayor parte de la superficie de la explotación declarada o donde esté la explotación ganadera.

La solicitud puede presentarse mediante el Registro Telemático de la Administración de la Comunidad Autónoma en la que se sitúa la explotación agrícola o ganadera.

Programas de Desarrollo Rural

Además de las ayudas de la PAC, se pueden solicitar otras subvenciones dentro de los Programas de Desarrollo Rural de cada CC.AA. Los aprueba el FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural) con cada Comunidad Autónoma.

Los Programas de Desarrollo Rural buscan el afianzamiento de la población en el medio rural, el bienestar con el medio ambiente, la consolidación en las zonas rurales de la agricultura y la ganadería, así como la protección y recuperación del patrimonio natural.

Ayudas jóvenes ganaderos

Tanto la PAC como los Programas de Desarrollo Rural de cada Comunidad Autónoma prestan atención a la condición de ser joven, con ayudas para jóvenes ganaderos.

Por un lado, el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 tiene previsto convocar ayudas para fomentar el relevo generacional y de las mujeres dentro de las subvenciones directas a la renta.

Este reserva cerca de 230 millones de euros anuales en ayudas para montar una ganadería destinadas a jóvenes, mediante el pago complementario de las subvenciones directas y de los fondos de desarrollo rural.

Este Plan Estratégico también incluye el 15% adicional en el complemento de la ayuda a la renta que reciben los jóvenes para aquellas mujeres que se instalen al frente de una explotación agraria.

Por tanto, si se es joven agricultor, se puede solicitar las ayudas directas de la PAC, las subvenciones para joven ganadero y, si se es mujer, el 15% adicional.

Por otro lado, las Comunidades Autónomas pueden aplicar en sus territorios medidas de Desarrollo Rural con subvenciones para la incorporación ganadera.

Desde el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) aconsejan que, para acceder a la actividad agraria por primera vez, primero se solicite la ayuda a la primera instalación de jóvenes agricultores dentro del Programa de Desarrollo Rural de cada comunidad.

Para ello, se puede contactar con la unidad responsable de Desarrollo Rural de la Consejería o Departamento de Agricultura de cada CC.AA. Una vez aceptada la concesión de la ayuda, el solicitante cumpliría con el requisito de formación/captación agraria y podría solicitar los derechos de pago básico de la Reserva Nacional, así como el pago complementario a jóvenes agricultores.

¿Cuáles son los requisitos para ser joven ganadero?

Los requisitos para ser joven ganadero y optar al Pago complementario a la Ayuda básica de la renta de la PAC son:

• Tener hasta 40 años, para fomentar el relevo generacional.
• Haberse incorporado por primera vez y de forma reciente como jefe/a de explotación.
• Cumplir con unos requisitos mínimos de formación y/o capacitación agraria.

También, cada Comunidad Autónoma puede aplicar medidas de desarrollo rural para jóvenes, con sus propias condiciones para solicitarlas.

¿Cuántas hectáreas tiene que tener un joven agricultor?

Como norma general, se requiere tener al menos 1 Unidad de Trabajo Agrario (UTA) para incorporarse a una explotación agrícola o ganadera. No obstante, las hectáreas dependen de la Comunidad Autónoma, así como del tipo de cultivo.

Otros programas

Además de la PAC y de los Programas de Desarrollo Rural, existen otras subvenciones para jóvenes ganaderos y programas formativos.

El Estudio de necesidades formativas de la juventud rural elaborado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) señala que, como consecuencia de la generalización del uso de la tecnología aplicada al sector, la introducción de maquinaria cada vez más compleja y la velocidad de los cambios en los sistemas y técnicas de producción, se han modificado las formas en las que se adquieren y ponen en práctica los conocimientos.

Para Manuel Peña, secretario de Organización, Desarrollo y Sostenibilidad de UPAPV, “la rentabilidad y la profesionalización van cogidas de la mano, de ahí la importancia de incrementar la profesionalización en el sector”. Y añade que, desde UPAPV, entienden que “la profesionalización útil del sector vendrá de la mano de la adopción de distintas innovaciones útiles que generará incrementos en la calidad de vida, rentabilidad de las explotaciones y, en general, en la sostenibilidad del medio rural”.

A pesar de ello, los jóvenes agricultores de la Unión Europea (UE) señalan el acceso al conocimiento como uno de los obstáculos que les impiden dedicarse a la agricultura. El Estudio de necesidades formativas de la juventud rural refleja que el 20% de los jóvenes agricultores de los estados miembros de la UE aseguraron tener problemas para acceder al conocimiento y, en el año 2010, el 14% de los jóvenes agricultores de la UE habían recibido formación agrícola completa.

Plan Next Generation

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia dispone de más de 140.000 millones de euros del Plan Next Generation EU. Dentro del plan se encuentra el programa específico AgroInnpulso, cuyo objetivo es “estimular e impulsar la transformación digital de las pequeñas y medianas empresas del sector agroalimentario y del medio rural”.

La principal condición para acceder al fondo europeo Next Generation EU es que la inversión esté destinada a la transición ecológica, la transformación digital, la cohesión social y territorial o la igualdad social y de género.

Existen tres vías para solicitar los fondos europeos:

• Ayudas o subvenciones directas. Los ministerios ofrecen ayudas y subvenciones por concurrencia simple (los proyectos se seleccionan por orden de presentación de solicitudes hasta el agotamiento de los fondos) o por concurrencia competitiva (al mejor proyecto).
• Convocatorias de las Comunidades Autónomas. Las comunidades destinan los fondos mediante licitación, ayuda o subvención y, a su vez, se puede conferir por convocatoria simple o por asignación directa de los ayuntamientos.
• Inversión indirecta. A través de empresas públicas o direcciones generales, así como licitaciones de contratos de obra a empresas privadas.

¿Qué es el programa cultiva?

Entre los factores para incrementar el relevo generacional que señala el Estudio de necesidades formativas de la juventud rural del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) se encuentra la apertura de la oferta formativa a todas las personas interesadas más allá del sector y sus edades.

El Programa Cultiva es una iniciativa del MAPA cuyo objetivo es ofrecer a los jóvenes agricultores formación práctica en explotaciones mediante estancias formativas.

Así, durante un período de entre 5 y 14 días, pueden adquirir y consolidar en el sitio conocimientos sobre diferentes temáticas: Sanidad vegetal, mitigación y adaptación al cambio climático, uso de tecnologías digitales, etc. Y, después, aplicarlos en el desarrollo de su actividad agraria.

Cursos que ofertan las organizaciones agrarias

UPAPV cuenta con un Plan de Formación en el que participan los propios agricultores, “ofertaremos en torno a treinta actividades formativas distintas durante el año 2023”, explica Manuel Peña, su secretario de Organización, Desarrollo y Sostenibilidad.

Del conjunto de acciones de formación, UPAPV ofrece alrededor de cinco cursos específicos para jóvenes agricultores, y oferta más de veinte acciones formativas con plaza preferente a jóvenes respecto al resto de candidatos.

Fuentes

• Plan Estratégico de la PAC 2023-2027.
• Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA).
• Plan de Recuperación para Europa, Comisión Europea (CE).
• Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
• AgroInnpulso.
• Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA).
• Real Decreto 613/2001.